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福州市林业局关于2019年度法治政府5分六合情况的报告

发布时间: 2020-04-03信息来源:5分六合_5分六合平台|官方网址 字号: 【】【】【

 

2019年以来,在市委、市政府的领导下,5分六合局按照《市县法治政府5分六合示范指标体系》任务分工清单要求,立足部门职责,不断提升林业法治能力和依法行政水平,全面落实法治政府5分六合各项工作要求,法治工作取得一定成效。

  一、开展林业法制工作,发挥引领作用

(一)加强规范性文件管理监督。为保证法律法规和规章全面、有效地贯彻执行,制定与之配套的规范性文件,是依法行政工作和加强行政管理的需要。5分六合局始终坚持健全和完善规范性文件的制定程序,在执行《森林法》、《森林法实施条例》《福建省森林条例》以及其他法律法规过程中,5分六合坚持依法办事,不出台与法律、法规相抵触的规范性文件,也监督各县(市)不出台损害林农利益的文件,上级部门已制定了规范性文件的,5分六合局不再出台配套的规范性文件,保证规范性文件的合法性、合理性和质量,做到内容完善、合法、规范,上墙公布,在管理上增加透明度。按照市委要求集中清理建国以来涉及5分六合局起草的市委规范性文件17件。    

(二)深化行政审批制度改革。贯彻落实加快推进全国一体化在线政务,践行优化林业5分六合举措。提高审批效率,推动政务5分六合事项从跑多次转化为跑一次,甚至一趟不用跑;推动承诺件向即办件转化,提升即办件事项比例;应用电子证照共享、政务信息共享核验等手段,压缩办理时限、减少材料、环节、跑动次数,深化事项即办程度。提升5分六合方式完备度,所有行政审批和公共5分六合事项全部入驻省网上办事大厅并公开发布办事指南。事项精细化管理,按照可网上运行的最小颗粒度标准细化办理事项。提升5分六合事项覆盖度,实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素在市、县统一。

(三)加强行政复议和行政诉讼工作。严格落实依法受理行政复议申请、审理行政复议案件,重证据、重程序,综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案,公正做出行政复议决定,保护公民、法人和其它组织的合法权益。按时做出复议决定,认真履行行政复议决定和法院生效判决、裁定,按规定上报统计分析报表和有关材料。案卷材料及时整理、装卷、归档,符合要求。严格按照《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》和《福州市行政机关行政应诉暂行办法》的要求,积极支持人民法院依法受理和审理行政案件,认真做好答辩举证工作,依法履行出庭应诉等职责。

  积极有序地推进“三项制度”5分六合,提高法制工作水平

(一)积极推行行政执法公示制度。5分六合局制定《福州市林业局行政执法公示办法》、《福州市林业局行政执法全过程记录实施办法》、《福州市林业局重大行政执法决定法制审核办法》、《福州市林业局行政执法决定文书主动公开实施细则》等“三项制度”有关文件。按照法律法规、机构编制“三定方案”规定的行政职责为依据,对行政许可、行政征收、行政处罚等权力,进行全面清理和规范,共梳理行政权力164项(其中: 行政许可10项,行政处罚132项,行政强制9项、行政征收2项、行政监督检查11项),编制工作流程图5个,在网站公示5分六合向社会公布,对行政许可,行政处罚,行政征收等行政执法的执法依据,执法权限和具体负责办理的执法单位,执法程序,监督方式等事项进行了公示。同时,积极推行“双随机一公开”检查机制。按照“谁执法谁公示”的原则,采取多样方式,在法定期限内公示执法信息。每年开展两次双随机一公开”抽查检查活动,对年初确定的随机抽查事项清单内容进行全面检查,保证一年来的行政行为规范化。

(二)严格推行重大执法决定法制审核制度。在法制审核流程中,确定法制审核所需材料范围,重点审核执法主体是否合法、执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、执行裁量权基准是否适当、程序是否合法、是否充分保障行政相对人权利、是否有减轻或加重处罚的充分理由和情形等。严格执行《福州市林业局重大行政执法决定法制审核办法》,对作出的重大执法决定必须进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定,切实保障了行政相对人的合法权益。

三、始终加强行政执法管理,促进依法行政

)加强依法行政组织领导5分六合局成立了依法行政工作领导小组,由局主要领导任组长,局党组其他成员任副组长,各室负责人为成员,并根据人事变动及时进行相应调整。领导小组下设办公室,挂靠在局森林资源管理与政策法规处,指定专人负责法治5分六合日常工作,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制,做到机构常设,队伍常在,工作常抓,为林业依法行政工作奠定了坚实的组织基础。

(二)规范行政执法工作。以“当好主人翁、建功新时代”为主题举办2019年福州市林业局林业执法业务技能培训班,以会代训和组织参加培训形式相结合,引导在学法懂法用好法、规范执法上下工夫增强一线执法人员廉洁、公正、规范执法能力和意识贯彻局加强机关5分六合各项工作部署,开展“两学一做”常态化学习教育活动, 组织参加公务员应急网络培训学习考试和志愿者5分六合等活动,组织引导执法人员加强政治理论、法律法规和廉政规章学习,不断加强支队执法人员政治素质、业务能力、廉政意识和作风养成。 组织全市林业行政执法系统开展第37届爱鸟周专项执法活动,共出动执法人员218人次、45车次,执法检查各类场所36处。

(三)建立推广“双随机”抽查工作机制。严格按照《福州市人民政府办公厅关于印发福州市推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案的通知》要求,结合福州林业实际,制定了《福州市林业局推广随机抽查机制规范事中事后监管工作方案》,建立健全“双随机”抽查机制,切实履行法定监管职责,逐步实现“双随机”抽查作为日常监督检查的主要方式。随机抽查事项清单、执法检查人员名录库和市场主体名录库在本局门户网站公开,并根据法律法规和工作实际进行动态调整。2019上半年开展“双随机”抽查1次,抽查市场主体5个。随机抽查结果及时在本局门户网站公开,同时将随机抽查结果及时推送国家企业信用信息公示系统,纳入市场主体的社会信用记录。

  四、着力提升能力水平,夯实基础

(一)强化能力5分六合。5分六合局积极创造条件,采取专题培训、选送培训、考察学习和在岗自学相结合等多层次、多形式的学习培训,取得良好的效果。1、组织领导干部职工学习法律、法规。坚持和完善中心组集体学法制度和领导干部法制讲座制度,组织干部职工学习《宪法》、《森林法》、《森林法实施办法》、《福建省森林防火条例》、《行政诉讼法》、《行政强制法》、《环境保护法》、信访条例》等相关法律法规。每年按时组织全局领导干部职工参加普法考试。2、选派业务骨干参加培训。积极组织林业业务骨干参加培训,及时进行法律和林业业务知识更新。3、举办执法业务培训,规范执法行为。5分六合局把提高林政管理人员、林业综合行政执法人员等林业执法人员依法治林能力作为林业普法的重点。

(二)加大普法宣传。创新宣传载体,通过群众喜闻乐见的形式,多渠道、多形式、多方位引导广大群众自觉学习运用法律,在全社会形成爱林、护林、育林的良好风尚。在采用传统宣传方式的基础上,发挥现代媒体作用进行法律法规的宣传,如在防火期,通过电视台、电台做公益广告,宣传森林防火,保护绿色家园。在开展严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动中,充分利用电台、电视、报纸、互联网等各种宣传媒体,大力宣传和普及保护野生动物的科普知识和法律规定,大力提倡科学文明的饮食观,引导广大人民群众自觉抵制吃食野生动物的不良饮食习惯,积极参与到保护野生动物的行动中来,全市各级森林公安机关发放各类法律法规宣传材料共2600多份;在“福州林业”官方微博、福州市林业局官网上广泛宣传保护野生动物资源、保护湿地资源、保护森林资源等内容丰富的业务知识、法律知识、以案释法等法律知识宣传。

  

 

                                                       福州市林业局

                                                       2020年4月2日

 

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